Le gouvernement togolais, en partenariat avec la République fédérale d’Allemagne, a procédé le jeudi 14 août 2025 à Lomé au lancement officiel du Programme d’Appui au Financement des Communes (PAFC). D’un montant global de 20 millions d’euros, environ 13 milliards FCFA, ce mécanisme vise à renforcer les capacités des communes dans la réalisation de projets de développement locaux prioritaires.
Le Togo a fait de la décentralisation un axe majeur de sa gouvernance depuis les élections municipales de 2019. Dans ce cadre, l’Etat a déjà mis en place le Fonds d’Appui aux Collectivités Territoriales (FACT), qui finance les communes et les régions à travers des dotations annuelles. Mais jusqu’ici, ce fonds était exclusivement alimenté par le budget national. Avec le lancement du PAFC, l’Allemagne devient le premier partenaire financier externe à y apporter des ressources, marquant un tournant dans le financement de la gouvernance locale. « C’est une avancée significative qui témoigne de la confiance de nos partenaires », a déclaré Siangou Koumtchana, secrétaire technique de la Commission de gestion du FACT, soulignant que le PAFC introduit également la notion de maîtrise d’ouvrage assistée, permettant aux communes de bénéficier d’un accompagnement technique dans la gestion de leurs projets.
Trois régions ciblées pour la première phase
La première phase du programme couvre 60 communes réparties dans les régions de la Kara, Centrale et Plateaux. Elle mettra l’accent sur trois secteurs jugés prioritaires à savoir l’éducation, la santé et l’économie locale. Selon le ministre de l’Administration territoriale, de la décentralisation et de la chefferie coutumière, Hodabalo Awaté, ce programme va permettre aux communes de mieux répondre aux besoins de leurs populations en matière d’infrastructures socio-économiques et de services sociaux de base. Une seconde phase, estimée à 12 millions d’euros, est prévue pour étendre le dispositif aux 117 communes du pays, renforçant ainsi la portée nationale du FACT.
L’appui de l’Allemagne, gage de durabilité
Pour Johannes Kinzinger, directeur du bureau de la KfW à Lomé, le PAFC illustre « la volonté de l’Allemagne de soutenir une décentralisation efficace et inclusive, en mettant à disposition un mécanisme crédible et structurant au service du développement local ». De son côté, le représentant de l’ambassade d’Allemagne au Togo, Johannes Klotz, a salué « les progrès notables réalisés par le gouvernement togolais depuis 2019 dans l’ancrage de la démocratie locale » et a rappelé l’importance de la transparence et de la bonne gouvernance dans la gestion des fonds.
Mécanisme innovant
Le PAFC se distingue par son mode de fonctionnement. Les communes bénéficiaires pourront soumettre des projets inscrits dans leurs Plans de développement communal (PDC). Les projets retenus seront financés via le FACT, avec un suivi technique renforcé. Cette approche permettra, selon les experts, d’éviter les écueils liés au manque de capacités techniques locales et de garantir l’impact réel des investissements sur la vie des citoyens.
Nouveau souffle pour les communes
Pour le maire de la commune du Golfe 1, Joseph Koami Gbloekpo Gomado, également ministre de l’Aménagement et du développement des territoires, ce programme constitue « une opportunité historique pour les communes de disposer des ressources nécessaires à la mise en œuvre de leurs projets prioritaires ». Le lancement du PAFC marque donc une étape décisive dans le processus de décentralisation au Togo. Entre financement innovant, appui technique et partenariat international renforcé, les communes disposent désormais d’un outil supplémentaire pour améliorer les conditions de vie des populations à la base.