Le monde de la gouvernance territoriale togolaise s’est retrouvé le jeudi 10 avril 2025 à Lomé autour de Dr Koumtchane Siangou, à l’occasion de la dédicace de son ouvrage intitulé « La décentralisation positive ». Conseiller à la Présidence de la République, il y livre une réflexion poussée sur les principes, les réalités et les défis de la décentralisation au Togo.
En présence de plusieurs membres du gouvernement, notamment le ministre de l’Aménagement et du développement des territoires, le ministre de la Communication et des Médias, porte-parole du gouvernement, ainsi que des maires et des acteurs de la société civile, l’auteur a partagé les raisons qui l’ont poussé à écrire ce livre et sa vision d’une décentralisation porteuse d’avenir.
Une œuvre née de l’expérience de terrain
« J’ai eu la chance de pratiquer la décentralisation avec les maires depuis 2019, et je me suis dit qu’il était absolument important de partager mes observations et de faire des analyses », a confié Koumtchane Siangou. Selon lui, l’envie d’écrire est née à la fois d’une volonté de transmission et d’un constat de terrain. « Ce que j’ai pu voir, écouter, entendre, je voulais que cela serve aux autres », a-t-il dit. L’ouvrage retrace également l’évolution politique et administrative du Togo. Il revient notamment sur une rencontre avec le Président Faure Gnassingbé en 2022, qui aurait renforcé sa conviction sur la nécessité d’un ouvrage de fond sur la décentralisation. « Ce sont des politiques fondées sur l’évolution de notre pays. Le retard que nous avons accusé a été un retard positif. Il nous a permis de mieux nous organiser pour que les maires comprennent qu’il ne suffit pas d’être maire, mais qu’il faut travailler, manager, entreprendre, pour développer les territoires », a souligné Dr Siangou.
Pour une décentralisation réussie
Dans ce livre, l’auteur développe le concept de « décentralisation positive » qui est une décentralisation portée par un État prêt, des élus compétents, et des territoires structurés. « La décentralisation a besoin de contrôle, de suivi, de transferts de compétences, mais aussi de capacités politiques, socio-économiques et managériales », a-t-il relevé. Il revient également sur les difficultés rencontrées au démarrage du processus en 2019. « Les premières années étaient difficiles. Les maires ne savaient pas toujours ce qui leur était assigné. Mais très vite, les formations ont permis un renforcement des capacités, et les maires ont compris qu’ils étaient les leaders de leur territoire. » D’après Koumtchane Siangou, aujourd’hui, il y a eu un apprentissage et la dotation de performance a stimulé les maires. « Je pense que la seconde mandature sera meilleure que la première », a-t-il conclu.
Réactions des experts et des officiels présents
Le livre a suscité des réactions enthousiastes de la part des personnalités présentes. Quant à Tchacondo Ouro-Bossi, expert en décentralisation, il a félicité cette première mandature qui est arrivée à terme sans grandes crises, contrairement à d’autres pays. « Les conseils municipaux ont surmonté les difficultés grâce à la volonté de vivre ensemble. Mais il reste des défis : la formation, l’engagement citoyen, l’écoute de la population, et surtout la mobilisation des ressources », a-t-il fait savoir. D’après le sénateur et chef du service santé au travail, chargé des relations avec les assurances, Targuedjaen Bamok, depuis 2019, il y a eu un manque d’informations, de formations et de sensibilisations. « Cet ouvrage arrive à point nommé. Il va vraiment aider à implanter la décentralisation dans son contenu », a-t-elle laissé entendre. Honorable Bamok a aussi interpellé les maires, les conseillers municipaux et surtout les citoyens à prendre conscience de la propriété de cette gouvernance locale, et faire en sorte que la prochaine mandature soit différente. « Maintenant, nous avons les informations et les formations qu’il faut », a-t-elle ajouté.
Un levier de transformation structurelle
A travers une démarche rigoureuse, Koumtchane Siangou démontre que la décentralisation, loin d’être un simple transfert administratif, est un véritable levier de développement local et de démocratie participative. Ce livre est une analyse critique, mais aussi une feuille de route. Il donne une définition accessible et locale de la décentralisation, en partant des principes généraux jusqu’aux contraintes du terrain. Ce livre vient combler un vide dans la littérature administrative et politique du Togo. Il témoigne d’une volonté de mieux penser, mieux organiser et mieux ancrer la gouvernance locale dans la réalité togolaise. Comme l’a rappelé l’expert en décentralisation : « Au Togo, on écrit peu. Mais cet ouvrage est un acte courageux. Il ouvre la voie à une réflexion nationale sur la gestion des territoires. » Alors que les élections locales s’annoncent, la décentralisation positive constitue un repère précieux pour les futurs élus, mais aussi pour les citoyens appelés à s’impliquer activement dans la vie de leur commune.